医药界人大代表们建议：扶持国内呼吸机龙头企业，加强乡村医生诊疗传染病培训

自新型冠状病毒肺炎疫情发生至今，截至5月21日24时，全国累计报告确诊病例超过8万例，这次疫情凸显出目前国内在公共卫生领域存在不少短板。

今年的全国“两会”上，多位来自医药界的人大代表和政协委员就此提出议案与建议，关注的内容从临床救治急需的呼吸机、到防疫一线的乡村医生，以及整体的法制建设等各个方面。

全国人大代表、华海药业总裁陈保华认为，有效应对和防范化解公共卫生重大风险挑战需要立法引领和保障。新冠肺炎疫情，暴露出各级传染病医疗机构投入相对不足，药品和医疗物资等战略储备不足；各级疾控机构普遍存在能力不强、机制不活、动力不足；公共卫生专门人才培养与需求脱节，公共卫生人才流失比较严重等问题。

本次全国人大会议上，陈保华提出关于制定《中华人民共和国公共卫生安全保障法》的议案，覆盖公共卫生安全服务、疾病预防控制管理体制、突发公共卫生事件应急保障、医疗救治保障、科学研究与人才培养、监督管理、法律责任等多个方面，并对推进疾控管理体制机制改革提出国务院和县级以上人民政府建立公共卫生安全管理局，建立和完善六项疾控运行机制、推进国家疾控体系现代化建设等三点建议。

疫情中，口罩、防护服、呼吸机、ECMO都防护、救治物资出现短缺，其中呼吸机作为救治重症、危重症病人的必备设备，目前在全球供应缺口超过了90万台。全国人大代表、贝达药业董事长丁列明针对此提出《关于抓住机遇加快国产医用呼吸机转型升级和产业布局的建议》，丁列明认为，中国本土呼吸机产业目前存在国产市场占有率不高、核心技术风险和产品海外认证壁垒多、短期产能不足和配套产品服务不到位等三大问题。

统计显示，2019年中国市场前十大呼吸机品牌中，本土品牌只有迈瑞医疗、深圳科曼、北京谊安三家，外资呼吸机品牌在中国市场占有率超过80%；在技术上，高端医用呼吸机关键零部件有30%—40%以瑞士、美国和日本进口产品为主，21家本土有创呼吸机生产企业仅有8家的主要产品取得了欧盟强制性CE认证；同时产业链和生产周期较长，无法短期内跨行业转产。

他建议，一是研究出台专项扶持政策，制定全国层面关于医疗健康产业引导培育相结合产业扶持政策，重点扶持一批国内医用呼吸机龙头企业，提升国内产品市场占有率和综合竞争实力。二是引导科学布局全产业链,优化国内产业生态。加速海外并购，破除关键零部件和关键技术“卡脖子”问题；并推行国内替代行动，对关键零部件和关键技术寻找国内替代企业，弥补产业链和配套链漏洞。三是加强产学研，提升自主创新能力。鼓励开展自主创新和产品研发，重点围绕核心操作系统自主研发、关键零部件本土供应等，帮助企业与各研究院所、医学院校、医疗机构合作，加快新一代医用呼吸机甚至ECOM等体外循环等高端医用设备的研制。

此次新冠疫情反映出三级医疗体系建设中存在不少问题，如在疫情防控中，乡村医生在排查外来、返乡人员、筛查发热患者上承担了大量工作。

但乡村医生的医疗服务能力，特别是在疫情防控方面的能力相对不足，而且保障措施不到位，制约了乡村医生在疫情防控中的作用。全国人大代表、好医生药业集团有限公司董事长耿福能提出《关于加强乡村医生防疫能力的建议》，建议加强乡村医生诊疗传染病的培训、建立乡村医生传染病直报体系、给乡村医生配备基本防疫防护用具和治疗药物、加强对村医的指导、并充分利用家庭医生签约手机APP、微信、电话等信息化手段乡村医生的沟通、以及加强乡村医生的基本医疗、养老保障。